III квартал 2025

Вопрос от 28 августа 2025 год: 

Порядок и сроки внесения изменений в действующую лицензию/продления лицензии.


Ответ:

Порядок лицензирования деятельности в области использования атомной энергии установлен «Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2013 № 280 (далее – Положение о лицензировании).

Государственная услуга по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии (далее – государственная услуга) предоставляется в порядке и сроки, определенные «Административным регламентом предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.10.2014 № 453 (далее – Регламент).

Порядок внесения изменения в условия действия лицензии по заявлению лицензиата установлен пунктами 30, 31 Положения о лицензировании и пунктами 157-190 Регламента.

Согласно пункту 30 Положения о лицензировании и пункту 158 Регламента, для внесения изменения в условия действия лицензии лицензиат предоставляет в лицензирующий орган заявление о внесении изменения в условия действия лицензии с изложением изменения и 3 комплекта документов, обосновывающих обеспечение безопасности лицензируемого вида деятельности в связи с планируемым изменением (далее – обосновывающие документы).

Согласно пункту 159 Регламента, координирующее подразделение (отдел административного и правового обеспечения Донского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора) после присвоения регистрационного номера направляет заявление о внесении изменения в условия действия лицензии вместе с прилагаемыми документами в ответственное подразделение (отдел оценок и лицензирования деятельности в области использования атомной энергии или отдел по надзору за сооружением объектов использования атомной энергии Донского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора).

Согласно пункту 31 Положения о лицензировании, рассмотрение документов, представленных для внесения изменения в условия действия лицензии, осуществляться в соответствии с пунктами 20 и 21 Положения о лицензировании (аналогично рассмотрению документов, представленных для получения лицензии, за исключением проведения предварительной проверки документов).

Согласно пункту 163 Регламента, порядок рассмотрения документов, представленных для внесения изменения в условия действия лицензии, включая проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, аналогичен порядку рассмотрения документов, представленных для получения лицензии, и осуществляется в соответствии с пунктами 57-79 Регламента (за исключением проведения предварительной проверки документов).

Согласно пункту 59 Регламента, в процессе рассмотрения комплекта обосновывающих документов проводится проверка достоверности сведений, содержащихся в указанных документах, путем:

- организации проведения экспертизы обоснования безопасности лицензируемого вида деятельности (далее – экспертиза);

- проверки (инспекции) лицензиата.

При этом согласно пункту 163 Регламента, проверка (инспекция) проводится в случае, если при рассмотрении ответственным подразделением обосновывающих документов выявлена необходимость установления непосредственно на объекте возможности осуществления лицензиатом лицензируемой деятельности с соблюдением требований по обеспечению безопасности объекта в связи с планируемым изменением условий действия лицензии.

Согласно пункту 31 Положения о лицензировании, по результатам рассмотрения документов, представленных для внесения изменения в условия действия лицензии, принимается решение о внесении изменения в условия действия лицензии или об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии по основаниям и в порядке, которые установлены пунктами 22-24 Положения о лицензировании.

Согласно пункту 22 Положения о лицензировании, решение о внесении изменения в условия действия лицензии или об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии принимается лицензирующим органом на основании результатов проверок полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, а также рассмотрения заключения проведенной экспертизы.

Согласно пункту 165 Регламента, основанием для начала административной процедуры по принятию решения о внесении изменения в условия действия лицензии или об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии является поступление в ответственное подразделение оформленных в установленном порядке экспертного заключения и акта проверки (инспекции) (в случае если проверка (инспекция) проводилась).

Согласно пункту 169 Регламента, при подготовке проекта решения о внесении изменения в условия действия лицензии подготавливается изменение условий действия лицензии.

Согласно пункту 174 Регламента, результатом административной процедуры по принятию решения о внесении изменения в условия действия лицензии или об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии является утвержденное решение о внесении изменения в условия действия лицензии или об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии.

Согласно пункту 184 Регламента, изменение условий действия лицензии выдается координирующим подразделением представителю лицензиата под роспись при предоставлении им документа, подтверждающего право представителя лицензиата на получение изменения условий действия лицензии.


Вопрос от 28 августа 2025 год:

Сроки внесения изменения в действующую лицензию.


Ответ:

Согласно пункту 13 Регламента, срок предоставления государственной услуги (внесение изменения в условия действия лицензии или отказ во внесении изменения в условия действия лицензии) без учета сроков организации и проведения экспертизы представленных лицензиатом обосновывающих документов не должен превышать 95 рабочих дней.


Вопрос от 28 августа 2025 год:

Порядок «продления лицензии».


Ответ:

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, «лицензирование» - деятельность лицензирующего органа по предоставлению лицензий, переоформлению лицензий, внесению изменений в условия действия лицензий, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий.

Согласно пункту 12 Регламента, результатами предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии являются:

- предоставление лицензии соискателю лицензии;

- отказ в предоставлении лицензии соискателю лицензии;

- внесение изменений в условия действия лицензии;

- отказ во внесении изменений в условия действия лицензии;

- прекращение действия лицензии;

- переоформление лицензии;

- отказ в переоформлении лицензии;

- возобновление действия лицензии;

- отказ в возобновлении действия лицензии;

- предоставление лицензиату дубликата лицензии.

Таким образом, Положением о лицензировании и Регламентом не предусмотрено «продление лицензии».

 

Вопрос от 28 августа 2025 год:

Сроки рассмотрения Ростехнадзором пакета документов на внесение изменений в действующую лицензию/продление лицензии


Ответ:

Согласно пункту 159 Регламента, координирующее подразделение в течение трех рабочих дней с момента поступления заявления о внесении изменения в условия действия лицензии направляет его вместе с прилагаемыми документами в ответственное подразделение.

Согласно пунктам 59 и 14 Регламента, выполнение административной процедуры по рассмотрению документов, представленных для внесения изменения в условия действия лицензии, осуществляется в течение 30 рабочих дней без учета времени, необходимого для выбора лицензиатом экспертной организации, а также без учета сроков проведения экспертизы.

Согласно пункту 73 Регламента, после получения экспертного заключения ответственное подразделение в срок не более 20 рабочих дней со дня получения экспертного заключения оценивает его на соответствие требованиям задания на проведение экспертизы.

Согласно пункту 23 Положения о лицензировании и пункту 77 Регламента, датой завершения экспертизы является дата письменного уведомления лицензирующим органом экспертной организации о принятии экспертного заключения.

Согласно пункту 167 Регламента, решение о внесении изменения в условия действия лицензии или об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии принимается в течение 30 рабочих дней со дня завершения экспертизы.

Согласно пункту 175 Регламента, ответственное подразделение в течение 3 рабочих дней со дня утверждения решения о внесении изменения в условия действия лицензии или об отказе во внесении изменения в условия действия лицензии письменно уведомляет лицензиата о принятом решении.

Согласно пункту 31 Положения о лицензировании и пункту 179 Регламента, изменение условий действия лицензии оформляется и выдается лицензиату в течение 20 рабочих дней со дня утверждения решения о внесении изменения в условия действия лицензии.

 

Вопрос от 28 августа 2025 год:

Сроки рассмотрения Ростехнадзором пакета документов на «продление лицензии».


Ответ:

«Продление лицензии» не предусмотрено Положением о лицензировании и Регламентом (см. пункт 1.2).

 

Вопрос от 28 августа 2025 год: 

Повышение квалификации персонала.

Проведение аудита.


Ответ:

Нормативными правовыми актами в области использования атомной энергии не установлен порядок повышения квалификации персонала и проведения аудитов. Данный порядок определяется в рамках действующей в организации системы качества (в том числе в документах системы качества, в организационно-распорядительной документации организации и т.д.) в соответствии с действующим законодательном Российской Федерации.

Донским МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора в условия действия лицензии (неотъемлемая часть лицензии, содержащая условия необходимые для обеспечения безопасности лицензируемого вида деятельности, которые лицензиат обязан реализовать (реализовывать) и (или) соблюдать при осуществлении деятельности) включаются обязанности лицензиата: о соблюдении требований, установленных в программе обеспечения качества; об обеспечении соответствия квалификации работников установленным требованиям и о наличии условий для ее поддержания на необходимом уровне; о поддержании квалификации работников на уровне, достаточном для обеспечения безопасности лицензируемого вида деятельности.

Требования к содержанию программы обеспечения качества установлены в НП-090-11 «Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии», одними из которых являются приведение организациями описания порядка: управления персоналом, участвующим в выполнении и контроле выполнения работ, при повышении его квалификации; проведения аудитов.

 

Вопрос от 28 августа 2025 год:

Проведение противоаварийных тренировок


Ответ:

Согласно нормативным правовым актам в области использования атомной энергии проведение противоаварийных тренировок осуществляется эксплуатирующей организацией (например, согласно НП-001-15 «Общие положения обеспечения безопасности атомных станций», эксплуатирующая организация должна разрабатывать методики и программы подготовки и проведения противоаварийных тренировок и организовывать проведение указанных тренировок), а ООО «Атом-Инфо» не является эксплуатирующей организацией.

 

Вопрос от 28 августа 2025 год:

Введены ли в действие НП-067-24?


Ответ:

Приказом Ростехнадзора от 30.01.2025 № 31 "Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила учета и контроля радиоактивных веществ, отдельных ядерных материалов и радиоактивных отходов в организации"» (НП-067-24) (зарегистрирован Минюстом России14 августа 2025 г., регистрационный № 83200) утверждены настоящие правила.

Также сообщаем, что приказом Ростехнадзора от 27.08.2025 № 292 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 октября 2016 г. № 421 "Об утверждении перечней правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках осуществления видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору"» НП-067-24 внесены в перечень правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю.

Текст НП-067-24 "Правила учета и контроля радиоактивных веществ, отдельных ядерных материалов и радиоактивных отходов в организации" размещен на сайте Донского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора в разделе:  Деятельность/ Новости и изменения федеральных норм и правил в области использования атомной энергии.